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| 鄉(xiāng)村建設(shè)評價│陜西省合陽縣：讓鄉(xiāng)村生活更美好 |
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【政公網(wǎng)】
欄目：陜西政企信息
發(fā)表時間：2023-10-12 20:52
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摘要：七月的夏日，行走在秦東大地，火熱的驕陽讓人無處躲藏，直到踏入一片“蘆海碧天”，如畫景色伴著陣陣涼風(fēng)沁人心脾。星羅棋布的湖泊，點(diǎn)綴在一望無際的蘆蕩中，浴鳧飛鷺，荷葉翻卷，真是“大水走泥五萬年，厚云積岸八千丈。”這里便是《詩經(jīng)》開篇所描寫的“關(guān)關(guān)雎鳩，在河之洲”——黃河流域面積最大的溫泉湖泊型濕地洽川。與之不遠(yuǎn)的還有福山、靈泉古寨、黃土峰林等名勝景點(diǎn)，它們都在“…
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七月的夏日，行走在秦東大地，火熱的驕陽讓人無處躲藏，直到踏入一片“蘆海碧天”，如畫景色伴著陣陣涼風(fēng)沁人心脾。星羅棋布的湖泊，點(diǎn)綴在一望無際的蘆蕩中，浴鳧飛鷺，荷葉翻卷，真是“大水走泥五萬年，厚云積岸八千丈。”這里便是《詩經(jīng)》開篇所描寫的“關(guān)關(guān)雎鳩，在河之洲”——黃河流域面積最大的溫泉湖泊型濕地洽川。與之不遠(yuǎn)的還有福山、靈泉古寨、黃土峰林等名勝景點(diǎn)，它們都在“伊尹故里，詩經(jīng)合陽。”
合陽古稱“有莘國”，地處陜西省渭南市東北部，東臨黃河與山西省臨猗縣相望，西隔大峪河與澄城縣相連，南與大荔縣毗鄰，北與黃龍縣、韓城市接壤，總面積1437平方公里。全縣共轄11個鎮(zhèn)1個街道辦事處，215個行政村（社區(qū)），總?cè)丝?1萬。縣域自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，森林覆蓋率達(dá)到35.61%，是中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣、全國鄉(xiāng)村振興示范縣、陜西省改善農(nóng)村人居環(huán)境工作先進(jìn)縣、陜西省綠化模范縣。
近年來，合陽縣以鄉(xiāng)村建設(shè)評價工作為抓手，持續(xù)推進(jìn)美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動，采取“共謀、共建、共管、共評、共享”工作路徑，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興落地見效，已連續(xù)四年被列為鄉(xiāng)村建設(shè)評價樣本縣。他們根據(jù)鄉(xiāng)村振興總體目標(biāo)和鄉(xiāng)村建設(shè)評價結(jié)果，針對以往工作中存在的問題和短板，確定鄉(xiāng)村建設(shè)行動重點(diǎn)任務(wù)，以評促改、以評促建，評建結(jié)合、推動發(fā)展，取得了明顯的工作成效，讓群眾鄉(xiāng)村生活更美好。
農(nóng)房建設(shè)現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提升
俗話說，安居才能樂業(yè)。農(nóng)房建設(shè)就成為衡量鄉(xiāng)村建設(shè)，反映農(nóng)民生活水平的重要指標(biāo)和直觀體現(xiàn)。合陽縣在創(chuàng)新建立村莊建設(shè)監(jiān)督委員會制度，全面監(jiān)督村莊規(guī)劃建設(shè)管理工作，以往因為建房式樣不一等，經(jīng)常引發(fā)鄰里矛盾的問題，已經(jīng)成為過去時，農(nóng)民自建房從申請、審批、驗收等，實現(xiàn)了全環(huán)節(jié)規(guī)范。同時，積極落實加強(qiáng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌管理建議，推廣農(nóng)房設(shè)計圖集，明確風(fēng)貌管控要點(diǎn)，以6類樣板房示范引導(dǎo)，千名農(nóng)村工匠持證上崗，百名技術(shù)人員包村結(jié)對，“前后一般齊、上下一樣高，錯落有致、青磚藍(lán)瓦、兩檐流水、影壁脊獸”的陜西關(guān)中廈房統(tǒng)一完整、隨處可見，鄉(xiāng)愁記憶歷久彌新。
針對2022年鄉(xiāng)村建設(shè)評價報告中，農(nóng)村水沖式廁所的住房和獨(dú)立廚房的農(nóng)房比例偏低的問題，合陽縣積極開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，大力實施農(nóng)村改廁集中攻堅行動，以城關(guān)、坊鎮(zhèn)、黑池三鎮(zhèn)45個村（社區(qū)）為試點(diǎn)，統(tǒng)一圖紙、統(tǒng)一規(guī)格，以獎代補(bǔ)，更新改造老住宅，合理布局新建房，使試點(diǎn)鎮(zhèn)村水沖式廁所覆蓋率達(dá)到85%以上。針對甘井、金峪等北部鎮(zhèn)村群眾大多在窯洞居住和廚房一體的傳統(tǒng)習(xí)俗，合陽縣在農(nóng)房建設(shè)中著重引導(dǎo)群眾居住與廚房分離，有效地提高了獨(dú)立廚房的比例，顯著提升了農(nóng)村人居環(huán)境，讓農(nóng)民群眾有更多獲得感、幸福感。
農(nóng)村公共服務(wù)差距不斷縮小
合陽縣目前共擁有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)445個，其中醫(yī)院13個，衛(wèi)生院20個；擁有床位2146張，其中醫(yī)院1788張，衛(wèi)生院358張；衛(wèi)生技術(shù)人員3594人，其中執(zhí)業(yè)醫(yī)師（助理）889人。農(nóng)村衛(wèi)生室實現(xiàn)行政村全覆蓋，高于全國樣本縣93.8%的水平，有效解決了村民小病就醫(yī)難的問題。
養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)不斷提速。截至2022年，合陽縣共有養(yǎng)老總床位數(shù)1579張。其中，農(nóng)村互助幸福院175個，床位數(shù)1498張；城鎮(zhèn)社區(qū)日間照料中心8個，養(yǎng)老服務(wù)站3個，床位81張。年末納入城鎮(zhèn)低保戶197戶337人，月人均補(bǔ)助636元；納入農(nóng)村低保戶4457戶11112人，月人均補(bǔ)助339元。全年累計實施臨時救助2441人次，村民養(yǎng)老條件得到全面提升。
合陽縣還是國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣、國家農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣、陜西省教育強(qiáng)縣。全縣擁有學(xué)校161所，在校學(xué)生52581人，其中：普通中學(xué)13所，在校學(xué)生16216人；中等職業(yè)教育學(xué)校1所，在校學(xué)生2254人；小學(xué)45所，在校學(xué)生23381人；幼兒園101所，在園幼兒10560人；特殊教育學(xué)校1所，在校學(xué)生170人。普惠性幼兒園占比100.0%，初中畢業(yè)生升學(xué)率98.55%，高中階段毛入學(xué)率91.58%。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善
合陽縣應(yīng)用移動、電信大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)場景技術(shù)，建成鎮(zhèn)域生活垃圾治理智慧管控中心，引進(jìn)第三方運(yùn)營公司，負(fù)責(zé)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、處理和資源利用。同時建立完善環(huán)境衛(wèi)生管理、保潔員管理、垃圾分類清運(yùn)管理、系統(tǒng)設(shè)備維護(hù)管理等工作機(jī)制，做到有工具、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊伍、有制度、有經(jīng)費(fèi)的“五有”標(biāo)準(zhǔn)，確保垃圾分類治理任務(wù)分解到村、落實到組、分類到戶，建立健全了“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾治理模式。
2022年，合陽縣政府印發(fā)《合陽縣加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)的實施意見》，通過建設(shè)綜合現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品交易中心和大型專業(yè)批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場、鎮(zhèn)級商貿(mào)中心，加快構(gòu)建縱向到底、橫向到邊的物流配送體系。到2025年，合陽全縣將建設(shè)改造2個公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、8個鎮(zhèn)級商貿(mào)中心，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品市場齊全，銷售渠道通暢，為合陽縣日益增產(chǎn)的各色農(nóng)產(chǎn)品存儲、轉(zhuǎn)運(yùn)和交易提供便利和保障。
合陽縣域水電網(wǎng)路等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，行政村基本實現(xiàn)集中供水，供電條件良好，寬帶覆蓋率達(dá)到100%，百人智能手機(jī)數(shù)達(dá)到85臺/百人，通村公路硬化率100%，村內(nèi)道路硬化率93.30%，基本實現(xiàn)了村間道路村村通、戶間道路戶戶通，農(nóng)村居民進(jìn)鎮(zhèn)、入城出行便捷。
縣城建設(shè)綠色低碳更有品質(zhì)
寬闊的道路、綠樹成蔭的公園……近年來，合陽縣圍繞提升縣域輻射能力與服務(wù)能力這一方向，積極推進(jìn)縣城綠色建筑建設(shè)。在縣城開發(fā)建設(shè)活動中，全面推行“窄馬路、密路網(wǎng)、小街區(qū)”的建設(shè)理念，嚴(yán)格控制道路紅線寬度，營造宜人空間尺度。城區(qū)道路密度達(dá)到8.3公里/平方公里以上，打造適宜步行的縣城交通體系，建設(shè)鳳凰路、九龍大道、印光大道、太姒路等連續(xù)通暢的慢行系統(tǒng)29公里。
合理布局縣城小綠地、小廣場和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。對《合陽縣城區(qū)功能片區(qū)修建性詳規(guī)》進(jìn)行再修改再完善。加大中心廣場改造提升和商業(yè)綜合體建設(shè)，規(guī)范引導(dǎo)風(fēng)味小吃一條街、瓜果市場和夜間經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展，帶動市民消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)發(fā)展。完善重點(diǎn)商業(yè)街區(qū)設(shè)施配套，增加停車泊位、公共廁所，為廣大市民購物消費(fèi)提供便利。目前，通過規(guī)劃提升、加快建設(shè)、加密增量，城區(qū)小綠地由35處增加到50處以上，街頭小廣場由20處增加到40處，商業(yè)綜合體規(guī)模適度、布局合理、就近方便、能滿足市民多樣化的消費(fèi)需求。
城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展居民收入增加
針對評價報告中指出的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模偏小問題，合陽縣結(jié)合鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大等重點(diǎn)工作，一是培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增加群眾收入。按照“穩(wěn)糧、優(yōu)果、擴(kuò)蔬、提質(zhì)、增效”的思路，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，確保全縣糧食播種面積只增不減、單產(chǎn)提高、總產(chǎn)穩(wěn)定；加大北部蘋果園老園改造，引進(jìn)新品種，提高果品質(zhì)量，增加果農(nóng)收入。二是培育新型職業(yè)農(nóng)民，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)備應(yīng)用。通過院校化、正規(guī)化、系統(tǒng)化、專業(yè)化等方式開展多層次、多渠道的農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)，目前已培養(yǎng)農(nóng)村各類實用人才4500余名。三是深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，初步形成以蘋果、紅提、花椒、櫻桃為典型代表的特色農(nóng)產(chǎn)品，推動農(nóng)村居民人均收入持續(xù)增長，城鄉(xiāng)收入差距不斷縮小。2022年，合陽縣居民人均可支配收入24791元，增長6.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入39898元，增長5.1%；農(nóng)村居民人均可支配收入15766元，增長6.8%；2022年全縣城鄉(xiāng)居民收入比為2.53:1，比上年縮小0.04。
潮平岸闊催人進(jìn)，風(fēng)正揚(yáng)帆正當(dāng)時。合陽縣將以鄉(xiāng)村建設(shè)評價工作為契機(jī)，一張藍(lán)圖繪到底，一年接著一年干，不斷查找鄉(xiāng)村建設(shè)中的短板與弱項，強(qiáng)化評價成果運(yùn)用，制定有針對性的措施改進(jìn)提升，不斷提高鄉(xiāng)村建設(shè)水平，努力譜寫合陽宜居、宜游、宜業(yè)的鄉(xiāng)村振興新篇章。（廳村鎮(zhèn)處供稿）
來源：陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
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