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| 鄉村建設評價│陜西省合陽縣：讓鄉村生活更美好 |
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【政公網】
欄目：陜西政企信息
發表時間：2023-10-12 20:52
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摘要：七月的夏日，行走在秦東大地，火熱的驕陽讓人無處躲藏，直到踏入一片“蘆海碧天”，如畫景色伴著陣陣涼風沁人心脾。星羅棋布的湖泊，點綴在一望無際的蘆蕩中，浴鳧飛鷺，荷葉翻卷，真是“大水走泥五萬年，厚云積岸八千丈。”這里便是《詩經》開篇所描寫的“關關雎鳩，在河之洲”——黃河流域面積最大的溫泉湖泊型濕地洽川。與之不遠的還有福山、靈泉古寨、黃土峰林等名勝景點，它們都在“…
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七月的夏日，行走在秦東大地，火熱的驕陽讓人無處躲藏，直到踏入一片“蘆海碧天”，如畫景色伴著陣陣涼風沁人心脾。星羅棋布的湖泊，點綴在一望無際的蘆蕩中，浴鳧飛鷺，荷葉翻卷，真是“大水走泥五萬年，厚云積岸八千丈。”這里便是《詩經》開篇所描寫的“關關雎鳩，在河之洲”——黃河流域面積最大的溫泉湖泊型濕地洽川。與之不遠的還有福山、靈泉古寨、黃土峰林等名勝景點，它們都在“伊尹故里，詩經合陽。”
合陽古稱“有莘國”，地處陜西省渭南市東北部，東臨黃河與山西省臨猗縣相望，西隔大峪河與澄城縣相連，南與大荔縣毗鄰，北與黃龍縣、韓城市接壤，總面積1437平方公里。全縣共轄11個鎮1個街道辦事處，215個行政村（社區），總人口51萬。縣域自然生態環境優美，森林覆蓋率達到35.61%，是中國美麗鄉村建設示范縣、全國鄉村振興示范縣、陜西省改善農村人居環境工作先進縣、陜西省綠化模范縣。
近年來，合陽縣以鄉村建設評價工作為抓手，持續推進美好環境與幸福生活共同締造活動，采取“共謀、共建、共管、共評、共享”工作路徑，全面推進鄉村振興落地見效，已連續四年被列為鄉村建設評價樣本縣。他們根據鄉村振興總體目標和鄉村建設評價結果，針對以往工作中存在的問題和短板，確定鄉村建設行動重點任務，以評促改、以評促建，評建結合、推動發展，取得了明顯的工作成效，讓群眾鄉村生活更美好。
農房建設現代化水平穩步提升
俗話說，安居才能樂業。農房建設就成為衡量鄉村建設，反映農民生活水平的重要指標和直觀體現。合陽縣在創新建立村莊建設監督委員會制度，全面監督村莊規劃建設管理工作，以往因為建房式樣不一等，經常引發鄰里矛盾的問題，已經成為過去時，農民自建房從申請、審批、驗收等，實現了全環節規范。同時，積極落實加強鄉村風貌管理建議，推廣農房設計圖集，明確風貌管控要點，以6類樣板房示范引導，千名農村工匠持證上崗，百名技術人員包村結對，“前后一般齊、上下一樣高，錯落有致、青磚藍瓦、兩檐流水、影壁脊獸”的陜西關中廈房統一完整、隨處可見，鄉愁記憶歷久彌新。
針對2022年鄉村建設評價報告中，農村水沖式廁所的住房和獨立廚房的農房比例偏低的問題，合陽縣積極開展農村人居環境整治三年行動，大力實施農村改廁集中攻堅行動，以城關、坊鎮、黑池三鎮45個村（社區）為試點，統一圖紙、統一規格，以獎代補，更新改造老住宅，合理布局新建房，使試點鎮村水沖式廁所覆蓋率達到85%以上。針對甘井、金峪等北部鎮村群眾大多在窯洞居住和廚房一體的傳統習俗，合陽縣在農房建設中著重引導群眾居住與廚房分離，有效地提高了獨立廚房的比例，顯著提升了農村人居環境，讓農民群眾有更多獲得感、幸福感。
農村公共服務差距不斷縮小
合陽縣目前共擁有衛生機構445個，其中醫院13個，衛生院20個；擁有床位2146張，其中醫院1788張，衛生院358張；衛生技術人員3594人，其中執業醫師（助理）889人。農村衛生室實現行政村全覆蓋，高于全國樣本縣93.8%的水平，有效解決了村民小病就醫難的問題。
養老設施建設不斷提速。截至2022年，合陽縣共有養老總床位數1579張。其中，農村互助幸福院175個，床位數1498張；城鎮社區日間照料中心8個，養老服務站3個，床位81張。年末納入城鎮低保戶197戶337人，月人均補助636元；納入農村低保戶4457戶11112人，月人均補助339元。全年累計實施臨時救助2441人次，村民養老條件得到全面提升。
合陽縣還是國家義務教育發展基本均衡縣、國家農村職業教育和成人教育示范縣、陜西省教育強縣。全縣擁有學校161所，在校學生52581人，其中：普通中學13所，在校學生16216人；中等職業教育學校1所，在校學生2254人；小學45所，在校學生23381人；幼兒園101所，在園幼兒10560人；特殊教育學校1所，在校學生170人。普惠性幼兒園占比100.0%，初中畢業生升學率98.55%，高中階段毛入學率91.58%。
鄉鎮基礎設施建設不斷完善
合陽縣應用移動、電信大數據網絡場景技術，建成鎮域生活垃圾治理智慧管控中心，引進第三方運營公司，負責生活垃圾轉運、處理和資源利用。同時建立完善環境衛生管理、保潔員管理、垃圾分類清運管理、系統設備維護管理等工作機制，做到有工具、有標準、有隊伍、有制度、有經費的“五有”標準，確保垃圾分類治理任務分解到村、落實到組、分類到戶，建立健全了“戶分類、村收集、鎮轉運、縣處理”的農村生活垃圾治理模式。
2022年，合陽縣政府印發《合陽縣加強縣域商業體系建設促進農村消費的實施意見》，通過建設綜合現代化農產品交易中心和大型專業批發市場、農產品產地市場、鎮級商貿中心，加快構建縱向到底、橫向到邊的物流配送體系。到2025年，合陽全縣將建設改造2個公益性農產品批發市場、8個鎮級商貿中心，實現農產品市場齊全，銷售渠道通暢，為合陽縣日益增產的各色農產品存儲、轉運和交易提供便利和保障。
合陽縣域水電網路等基礎設施不斷完善，行政村基本實現集中供水，供電條件良好，寬帶覆蓋率達到100%，百人智能手機數達到85臺/百人，通村公路硬化率100%，村內道路硬化率93.30%，基本實現了村間道路村村通、戶間道路戶戶通，農村居民進鎮、入城出行便捷。
縣城建設綠色低碳更有品質
寬闊的道路、綠樹成蔭的公園……近年來，合陽縣圍繞提升縣域輻射能力與服務能力這一方向，積極推進縣城綠色建筑建設。在縣城開發建設活動中，全面推行“窄馬路、密路網、小街區”的建設理念，嚴格控制道路紅線寬度，營造宜人空間尺度。城區道路密度達到8.3公里/平方公里以上，打造適宜步行的縣城交通體系，建設鳳凰路、九龍大道、印光大道、太姒路等連續通暢的慢行系統29公里。
合理布局縣城小綠地、小廣場和商業網點建設。對《合陽縣城區功能片區修建性詳規》進行再修改再完善。加大中心廣場改造提升和商業綜合體建設，規范引導風味小吃一條街、瓜果市場和夜間經濟有序發展，帶動市民消費，促進經濟健康平穩發展。完善重點商業街區設施配套，增加停車泊位、公共廁所，為廣大市民購物消費提供便利。目前，通過規劃提升、加快建設、加密增量，城區小綠地由35處增加到50處以上，街頭小廣場由20處增加到40處，商業綜合體規模適度、布局合理、就近方便、能滿足市民多樣化的消費需求。
城鄉經濟發展居民收入增加
針對評價報告中指出的鄉村經濟發展水平低，產業總體規模偏小問題，合陽縣結合鄉村振興和農村新型集體經濟發展壯大等重點工作，一是培育主導產業，增加群眾收入。按照“穩糧、優果、擴蔬、提質、增效”的思路，加快高標準農田建設，確保全縣糧食播種面積只增不減、單產提高、總產穩定；加大北部蘋果園老園改造，引進新品種，提高果品質量，增加果農收入。二是培育新型職業農民，加快現代農業設備應用。通過院校化、正規化、系統化、專業化等方式開展多層次、多渠道的農業人才培養，目前已培養農村各類實用人才4500余名。三是深化農村改革，大力發展集體經濟。不斷優化農業產業布局，提升農產品質量，初步形成以蘋果、紅提、花椒、櫻桃為典型代表的特色農產品，推動農村居民人均收入持續增長，城鄉收入差距不斷縮小。2022年，合陽縣居民人均可支配收入24791元，增長6.7%；城鎮居民人均可支配收入39898元，增長5.1%；農村居民人均可支配收入15766元，增長6.8%；2022年全縣城鄉居民收入比為2.53:1，比上年縮小0.04。
潮平岸闊催人進，風正揚帆正當時。合陽縣將以鄉村建設評價工作為契機，一張藍圖繪到底，一年接著一年干，不斷查找鄉村建設中的短板與弱項，強化評價成果運用，制定有針對性的措施改進提升，不斷提高鄉村建設水平，努力譜寫合陽宜居、宜游、宜業的鄉村振興新篇章。（廳村鎮處供稿）
來源：陜西省住房和城鄉建設廳
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