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| 廣東省揭陽市惠來縣交通運輸局2021年法治政府建設(shè)年度報告 |
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【政公網(wǎng)】
欄目：廣東政企信息
發(fā)表時間：2022-05-17 12:38
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摘要：北京時間2022年5月17日(農(nóng)歷2022年4月17日)，星期二，廣東省揭陽市惠來縣交通運輸局2021年法治政府建設(shè)年度報告。
2021年，在縣委、縣政府及揭陽市交通運輸局的正確領(lǐng)導下，我局深入貫徹落實《法治政府建設(shè)試試綱要（2021-2025年）》《惠來縣2021年依法行政工作要點》等文件的精神，堅持權(quán)責法定、法治引領(lǐng),不斷完善工作機制，狠抓制度落實…
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北京時間2022年5月17日(農(nóng)歷2022年4月17日)，星期二，廣東省揭陽市惠來縣交通運輸局2021年法治政府建設(shè)年度報告。
2021年，在縣委、縣政府及揭陽市交通運輸局的正確領(lǐng)導下，我局深入貫徹落實《法治政府建設(shè)試試綱要（2021-2025年）》《惠來縣2021年依法行政工作要點》等文件的精神，堅持權(quán)責法定、法治引領(lǐng),不斷完善工作機制，狠抓制度落實，強化行政監(jiān)督，規(guī)范行政行為，增強行政執(zhí)法工作的公信力和執(zhí)行力，為我縣交通運輸行業(yè)提供強有力的法治保障。現(xiàn)將本年度法治政府建設(shè)工作開展情況報告如下：
一、2021年推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）強化組織領(lǐng)導，統(tǒng)籌推進法治工作。
一是高度重視,把依法行政工作放在突出位置。今年來,我局多次在黨組會上專題研究部署依法行政工作，落實行政執(zhí)法責任制和領(lǐng)導分工負責制，強化對依法行政工作的監(jiān)督檢查，確保依法行政工作有序開展。二是明確領(lǐng)導機構(gòu),加強工作領(lǐng)導。根據(jù)局領(lǐng)導班子、機構(gòu)改革人員變動情況，及時調(diào)整局普法依法治理工作領(lǐng)導小組、全面依法治縣工作領(lǐng)導小組。建立由主要領(lǐng)導負責的依法行政工作機制，切實加強對依法行政工作的組織領(lǐng)導和監(jiān)督檢查，做到層層有人管，級級抓落實，為依法行政工作提供有力的組織保障。三是制定依法行政工作計劃。制訂《惠來縣交通運輸系統(tǒng)2021年普法依法治理工作要點》、《惠來縣交通運輸局2021年依法行政工作要點》、《2021年惠來縣交通運輸局普法責任清單》等文件，把依法行政工作納入年度目標管理，切實做到工作有部署、有檢查、有總結(jié)。
（二）依法履行職能，建設(shè)法治交通
根據(jù)省、市法治工作目標考核指標,推進部門權(quán)責清單標準化建設(shè),建立權(quán)責清單動態(tài)調(diào)整機制加強交通運輸執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),推進落實行政執(zhí)法"三項制度”推進“放管服"改革,全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管。
一是不斷深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境工作，進一步簡政放權(quán)，實行行政審批網(wǎng)上辦理，修改完善部分權(quán)責清單并向社會公布。今年來，我局共受理、許可行政審批事項共55宗。其中：受理、許可《道路運輸經(jīng)營許可》個體戶28家、貨運企業(yè)9家；受理、許可《超限運輸車輛行駛公路許可》16宗；受理、許可《港口經(jīng)營許可》2宗、受理、許可《碼頭生產(chǎn)安全事故許可》7宗，受理率、許可率100%；審驗營運客車203輛、營運普通貨車132輛；受理機動車維修經(jīng)營備案57宗、《船舶港口服務(wù)業(yè)備案》5宗，依法注銷普通貨運車輛道路運輸證21輛、客運車輛10輛；依法注銷《港口經(jīng)營許可證》2宗。所有審批、備案事項辦結(jié)率、滿意度達100%，實現(xiàn)零誤差、零投訴，服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度得到廣大運輸業(yè)戶的好評，樹立了良好的窗口形象。
二是加強事中事后監(jiān)管，推進信用評價，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。根據(jù)有關(guān)文件精神，制訂《2021年惠來縣交通運輸局信用體系建設(shè)工作要點》，認真落實上級交通部門的工作要求，按照依法依規(guī)、保護權(quán)益、審慎適度、清單管理的總體思路，緊扣優(yōu)化行業(yè)營商環(huán)境和建設(shè)人民滿意交通，聚焦信用和業(yè)務(wù)深度融合，加強和規(guī)范信用信息采集歸集、共享公開、行為認定和信用承諾、信用評價、激勵懲戒、信用修復，推動提升行業(yè)治理水平。
三是加強行政監(jiān)督管理職能，建立監(jiān)管平臺，啟動新型市場監(jiān)管模式，推進“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作。2021年我局統(tǒng)一組織開展11次“雙隨機一公開”檢查，通過系統(tǒng)隨機抽取惠來縣金洋運輸公司、惠來縣汽車運輸總公司等11家企業(yè)開展檢查，并要求檢查人員嚴格工作紀律，嚴格執(zhí)法，切實履行監(jiān)管職責。對發(fā)現(xiàn)的問題依據(jù)各自部門監(jiān)管職責認真記錄并責令企業(yè)限期整改并上報整改情況。抽查檢查結(jié)果，依各自部門職責錄入系統(tǒng)，并向社會公開。
四是依法防控疫情，嚴守疫情防控防線。局及時傳達疫情防控最新通知要求，從嚴從細落實“外防輸入，內(nèi)防反彈，人物同防”要求，抓緊抓實惠來縣汽車運輸總公司、葵潭高鐵站和交通運輸工具常態(tài)化疫情防控工作。加強粵港澳跨境司機管控和冷鏈物流運輸監(jiān)管，重點強化國內(nèi)高風險地區(qū)來惠人員管理，嚴格落實落細落地各項疫情防控措施。
（三）推進行政決策科學化、民主化、法治化
一是持續(xù)強化落實行政決策相關(guān)制度，我局人秘、法規(guī)等內(nèi)部監(jiān)督管理部門充分發(fā)揮職能作用，對重大行政決策、規(guī)范性文件制訂、執(zhí)行等工作加強審核監(jiān)督，保障各項工作按照依法行政有關(guān)制度貫徹執(zhí)行。凡重大或者關(guān)系人民群眾切身利益的規(guī)范性文件草案，采取座談會、聽證會或者向社會公布草案等方式公開聽取社會公眾意見，并由法規(guī)部門進行合法性審核把關(guān)，人秘部門加強文字把關(guān)，并落實全面監(jiān)督。
二是為保障相關(guān)政策措施符合公平競爭要求和相關(guān)法律法規(guī)，防止出現(xiàn)排除、限制競爭情況，明確了各部門審查責任，并將我局出臺或者負責起草的涉及市場準入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標投標、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標準等影響市場主體活動的政策措施，納入公平競爭審查范圍。
（四）堅持嚴格規(guī)范、公正文明執(zhí)法
2021年，我局加大執(zhí)法培訓，強化執(zhí)法監(jiān)督，夯實法治基礎(chǔ)，大力推進依法行政、法治建設(shè)，努力提高交通執(zhí)法依法行政和法治建設(shè)水平。
一是全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，做到執(zhí)法行為過程信息全程記載、執(zhí)法全過程可回溯管理、重大行政處罰執(zhí)法決定法制審核全覆蓋，促進依法行政和公正司法，維護經(jīng)濟社會秩序和群眾合法權(quán)益。2021年我局沒有發(fā)生行政復議及訴訟案件。
二是嚴格執(zhí)法程序管理。在執(zhí)法中執(zhí)法人員規(guī)范著裝、佩證上崗、行為文明、用語文明、服務(wù)熱情，嚴禁單人單證執(zhí)法、使用無效執(zhí)法證件執(zhí)法，實行“一敬禮、二問好、三亮證、四檢查、五教育、六執(zhí)罰”的執(zhí)法程序。
三是推進行政處罰、行政許可信息公開。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定，行政許可、行政處罰的執(zhí)法決定信息在執(zhí)法決定作出后及時在廣東省行政執(zhí)法公示平臺、揭陽公共信用信息管理系統(tǒng)依法公開信息。
四是加大重點領(lǐng)域執(zhí)法力度。結(jié)合系統(tǒng)防范化解道路交通安全風險工作、交通運輸領(lǐng)域掃黑除惡常態(tài)化行業(yè)整治和“兩客一危一貨”專項整治等各項整治行動，自身開展或聯(lián)合配合公安交警、地方黨政等有關(guān)部門嚴查“黑車”非法營運、貨車超限超載、非法改裝、客車違規(guī)經(jīng)營等各類交通違法違規(guī)行為。今年來，查處立案各類交通違法案件292宗，其中：非法營運18宗，客車違規(guī)經(jīng)營75宗，危運車輛違規(guī)經(jīng)營21宗，源頭單位8宗，駕培違規(guī)經(jīng)營5宗，機動車維修企業(yè)未備案從事維修業(yè)務(wù)1宗，其他案件164宗。與縣交警部門聯(lián)合“治超”查處超限超載運輸車輛497宗，超載卸貨9762.163噸，非法改裝70宗，責令改裝貨車恢復原狀70輛。
（五）強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督
今年來，我局健全行政權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制，堅持貫徹各方面制度，認真抓好制度的監(jiān)督落實。
一是在加強黨內(nèi)監(jiān)督和內(nèi)部行政執(zhí)法監(jiān)督上，我局主要領(lǐng)導認真履行法治建設(shè)第一責任人職責，切實成為推進交通運輸法治建設(shè)重要組織者、推動者和實踐者，帶頭認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記關(guān)于依法治國等一系列重要講話精神以及依法治市有關(guān)文件精神。
二是在完善社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督上，我局充分利用“12345”政務(wù)服務(wù)平臺與投訴舉報平臺，暢通社會監(jiān)督和投訴信訪渠道。2021年，我局共辦理12345市民熱線轉(zhuǎn)辦件149件，縣信訪局轉(zhuǎn)辦件8件，有效暢通了社會的訴求表達，依法維護了群眾的合法權(quán)益，妥善解決了矛盾糾紛。
（六）全面提高系統(tǒng)工作人員法治思維和依法行政能力
我局堅持局領(lǐng)導班子帶頭學法，重視提高領(lǐng)導干部用法治思維和法治手段管理事務(wù)的水平，努力提高干部隊伍的依法行政能力。
一是開展普法學法培訓活動，播放教育視頻資料，發(fā)放資料，組織深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記全面依法治國論述、黨的十九大、十九屆六中全會精神、憲法、民法典、中國共產(chǎn)黨紀律處分條例等內(nèi)容，增強了我局全體干部職工的政治意識、法制意識和責任意識。
二是按照“誰執(zhí)法誰普法”、“誰服務(wù)誰普法”的要求，加強對管理對象、執(zhí)法對象、服務(wù)對象進行交通法律法規(guī)培訓和宣傳教育。利用“4·15”國家安全教育日、國際禁毒日、“12·4”國家憲法宣傳日時間節(jié)點，在辦公場所、交通運輸站場懸掛宣傳標語，滾動播放宣傳標語，發(fā)放宣傳資料，努力營造良好的交通法治環(huán)境。
三是深入道路運輸企業(yè)和運輸業(yè)戶，廣泛宣傳執(zhí)法服務(wù)工作的政策法規(guī)和業(yè)務(wù)流程，認真傾聽需求和意見，主動接受社會各方面的監(jiān)督，把履行職能、文明管理、嚴格執(zhí)法、熱情服務(wù)的過程變成生動、有效的普法實踐活動，結(jié)合實際開展形式多樣的普法教育活動，不斷提高管理對象、執(zhí)法對象、服務(wù)對象的守法用法意識，提升普法效果。
（七）加強法治部門建設(shè)的組織保障
我局堅持在黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導下，堅持把法治政府部門建設(shè)的精神和任務(wù)貫徹落實到全局各項工作之中。認真貫徹落實黨組主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，為全面推進法治政府建設(shè)，每年根據(jù)上級有關(guān)文件精神，結(jié)合交通部門職能，制訂普法依法治理相關(guān)方案，成立相關(guān)工作領(lǐng)導小組，設(shè)置領(lǐng)導小組辦公室，加強具體工作的統(tǒng)籌安排，為加強法治政府建設(shè)提供可靠的組織保障。
二、存在問題
（一）交通運輸違法行為易發(fā)生反彈。交通綜合行政執(zhí)法部門長期以來對超限超載、非法營運等行為堅持嚴打嚴查，但由于受經(jīng)濟利益驅(qū)使，違法行為人采取各式手段逃避檢查，或利用執(zhí)法人員上下班、執(zhí)法重點轉(zhuǎn)移等執(zhí)法空擋，伺機進行違法行為，造成交通運輸違法行為屢禁不止。
（二）依法行政的意識和觀念仍需不斷加強。部分干部職工平時因忙于工作不注意學習，對新更新法律法規(guī)知識學習不到位。
（三）行政執(zhí)法工作有待加強。行政執(zhí)法監(jiān)督部門受制于經(jīng)費不足，執(zhí)法車輛不足、老化，制約行政執(zhí)法工作的開展。
（四）公共交通運輸、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還需大力加強。
三、2022年工作計劃
2022年，我局緊緊圍繞建設(shè)法治交通目標，以建設(shè)人民滿意交通為出發(fā)點，全面提升交通運輸行政執(zhí)法能力和法治化水平，著重在以下幾方面開展工作：
（一）以機構(gòu)改革為契機，有效整合執(zhí)法力量。積極穩(wěn)妥地推進交通運輸綜合執(zhí)法改革，理清行政管理與行政執(zhí)法部門職責邊界、工作流程，整合執(zhí)法資源，著力事中事后監(jiān)管，下沉執(zhí)法力量，配足配強執(zhí)法基層一線力量，逐步打通行業(yè)壁壘，實現(xiàn)執(zhí)法的綜合監(jiān)管。
（二）持續(xù)深化行政審批制度改革。在提速增效上下功夫。在已公布的事項基礎(chǔ)上，牢牢把握“最多跑一次”核心內(nèi)涵，既在事項、流程、環(huán)節(jié)上做好“減法”，更注重在速度、質(zhì)量、效率上做好“加法”，以優(yōu)質(zhì)貼心的服務(wù)換取群眾的滿意度。
（三）全面提升執(zhí)法人員綜合素質(zhì)。嚴格執(zhí)法資格準入管理，分層分類分級實施執(zhí)法人員、執(zhí)法監(jiān)督人員、領(lǐng)導干部執(zhí)法管理輪訓，執(zhí)法人員嚴格實行持證上崗，持證人員持證率達100%。
（四）構(gòu)建完善行政權(quán)力立體監(jiān)督機制。推進決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開和重點領(lǐng)域信息公開。加強對處罰、檢查清單的監(jiān)督管理，建立清單動態(tài)管理機制。完善輿情監(jiān)測及突發(fā)事件應(yīng)對機制，及時收集分析各類交通運輸信息輿情，加強分析研判和預警，強化個案措施應(yīng)對。暢通信訪渠道，用法治方式引領(lǐng)和保障信訪工作。
（五）優(yōu)化信用獎懲激勵機制。加強與信用牽頭部門溝通協(xié)調(diào)，推進信用監(jiān)管，要將全行業(yè)信用信息加快歸集；信用評價體系要進一步完善，真正使評價結(jié)果體現(xiàn)實際信用；信用結(jié)果應(yīng)用要強化，聯(lián)合失信懲戒，科學運用行政處罰結(jié)果的信用評價功能，實施信用風險分類執(zhí)法檢查，建立健全守信激勵和失信懲戒聯(lián)動機制。
惠來縣交通運輸局
2021年12月20日
（來源：廣東省揭陽市普寧市人民政府）
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